РосИнфра. Технические аспекты в ГЧП-проектах: как на старте заложить фундамент для успешного проекта
30.09.2021
Проработку технических аспектов в проектах ГЧП обсудили во второй день Российской недели ГЧП. Партнер сессии – ГК “Спектрум”. Модератором выступил управляющий директор ГК “Спектрум” Андрей Новиков. В начале дискуссии модератор попросил участников высказаться по наиболее насущным вопросам технического характера, которые возникают на старте проектов.
Заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Роман Генкель выделил подготовку документации и земельного участка, отметив, что 30% проектов сталкиваются с земельными проблемами. Заместитель министра экономического развития и инвестиций Самарской области Олег Майоров поддержал коллегу, подчеркнув, что земля и проектно-сметная документация (ПСД) – два титана, на которых все держится, которые важны при заключении концессионных соглашений. Его личное мнение, что ПСД должен делать инвестор, а не государство, так как инвестор нацелен на получение качественного результата в оговоренные сроки. При этом должна быть грамотная коммуникация и согласование на всех этапах с публичным партнером.
Генеральный директор ООО “Инфраструктура детства” Алексей Шаповалов отметил, что все существующие проекты школ – это проекты, переработанные из 70-80 гг., в которых отсутствует нормальное образовательное пространство, что ограничивает возможность использования проектов повторного применения. По его мнению, у инвестора должна быть возможность управлять процессами проектирования, разработки сметной и рабочей документации. Управляющий партнер ГК “Спектрум” Владимир Иванов считает, что регион должен устанавливать конечную цель проекта и выдать ГПЗУ, только после этого концессионер может заниматься изысканиями.
Управляющий партнер Connexus cost consulting Андрей Орловский выделил сложность в оценке бюджета как в России, так и за рубежом. Требуется комплексный анализ рисков, анализ инфляции, необходимо делать прогнозы и закладывать это в бюджет, подчеркнул он. Руководитель центра инвестиционного анализа и макроэкономических исследований ЦСР Даниил Наметкин отметил, что в реальности ценообразование стройматериалов не связано с классической инфляцией и факторы, которые влияют на изменение цен тоже разные. Только комбинация внутренних и внешних факторов дает объективное картину, при этом есть движения к переходу к ресурсной оценке стоимости, заметил эксперт.
Заместитель генерального директора по финансовому развитию АО “ДСК “АВТОБАН” Денис Анисимов считает, что нужно иметь полную цепочку всех технологических звеньев в строительстве, так как основная проблема заключается в низком качестве ПСД. По его мнению, по издержкам не принимается во внимание целый ряд аспектов, включая банковское сопровождение и гарантии.
Национальный партнер, директор практики инфраструктуры и ГЧП в России и СНГ, Центральной Азии и на Кавказе Squire Patton Boggs Константин Макаревич отметил, что с юридической стороны технические условия важны в трех факторах: технические вводные должны соответствовать законодательству, защищать клиента от рисков и обеспечивать баланс интересов, быть устойчивыми к внешним обстоятельствам.